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2018
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在犯罪嫌疑人被法院判决之前，司法机关常常对其采取限制自由的强制措施，目的是保全犯罪嫌疑人、保全证据、保全社会，从而顺利完成刑事诉讼。逮捕是所有强制措施中最严厉的一种，除了严格限制人身自由，而且历时较长，可能一直持续到审判结束。审前之“羁押为常态，不羁押为例外”，仍旧是中国刑事司法的现实，这造成一些逮捕措施实际上并无必要。无必要的羁押，又将带来一些无必要的刑罚。一部分罪犯本来可以判处非监禁刑罚或短期刑，但因为审前即被逮捕，法官可能参考其被羁押的时间，作出“关多久判多久”的处罚。逮捕制度体现了国家在打击犯罪与保障人权方面的价值平衡。既要有效打击犯罪，又要切实保障人权，这是当代司法文明发展的趋势。避免或减少不必要的审前羁押，一个重要的法律程序是逮捕审查。一是捕前审查，二是捕后审查。捕前审查制度在司法实践中发挥着重要作用。据有关资料，2013年1月至2016年9月，全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3,248,058人，不批准逮捕819,098人，不批捕率达到20%，大大限制了审前羁押的比例。 一、逮捕审查程序（一）检察院审批逮捕公安机关管辖的刑事案件需要逮捕犯罪嫌疑人，必须提请同级检察机关批准。检察机关审查后认为不符合逮捕条件的，不批准逮捕。不批准逮捕的必须立即释放，需要继续侦查的，可以依法取保候审或者监视居住。如果公安机关不同意不批准逮捕的决定，可以要求检察机关复议；如复议仍旧不批准，可以向上一级检察机关提请复核。监察机关对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员采取的留置措施，时间可以长达三个月至六个月，在严厉程度上不亚于逮捕措施，但留置措施并非刑事诉讼法所规范的范围，也不是逮捕措施，因此留置并不需要检察机关审批。虽然如此，监察法也规定了监察机关的内部审批程序。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准；省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察...